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燃文明之火 铸青春警魂
－－湖北省谷城县城关派出所创建全国青年文明号之路
金秋刚过，阳春又回。公安战线唯一的一个“全国青年文明号”三连冠得主1998年3月在武当东麓、 汉水之滨的湖北省谷城县城关派出所诞生。走进这个派出所，一股警营特有的正气严风扑面而来。年轻的所长李正仁指着满墙的荣誉旗、匾告诉记者，“这几年，我们除了荣获了‘全国青年文明号’三连冠这一殊荣外，还获得了许多集体和个人荣誉；全所的面貌正发生着翻天覆地的变化。”他突然把话锋一转说：“但是，巨变中我们有三个不变！”他这一句话，使我们倒非要看看清楚他们创建活动的法宝不可，那么他们是用哪“三不变”换来这三连冠的呢？
提高素质真抓实干不变。这个所有干警18名，平均年龄30岁（其中35岁以下的青年占72.2％）。该所地处县域，治安保卫任务繁重，业务面广，且接触阴暗面较多。整体队伍素质的高低，直接影响到警体的形象和战斗力，因此，他们始终把队伍建设放在首位。始终以建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬的一流队伍为目标，严格监督机制，强化落实。并明确提出了“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”的要求，产生了以党支部为核心的巨大凝聚力。提高素质的作法不变，主要反映在他们抓素质提高的制度化、经常化措施上。每周星期五，是他们的学理论时间，学政治、学时事，谈体会、交流心得。指导员巩厚祥双肾坏死，每天打针、用药时间比较多，按理可以少参加一些活动，但他却从未缺过席。而每周三则是他们的学习业务时间。他们不搞形式主义，看看书报、测一两套题目了事，而是针对本所干警从正规学校毕业的多，理论知识丰富、实战经验不多的特点，采用了结合自己工作实际一周一人讲一课一课一个活生生的例子的办法，大到严打期间的实战战例分析，小到户籍管理中的捷径技巧，尽是真人真事，让人能够一步一个脚印地快速提高专业技能。同时他们还非常注重让青年干警在实践中提高道德修养，让他们在独立侦破、追捕逃犯、警民联谊各项活动中学会破大案、抓管理、学会机动协调、学会做群众工作。形成了外学林玉琴、崔德新内学王世新，身边有榜样心中有目标的良好局面。仅去年不完全统计，全所民警就拒说情372人次， 拒礼31人次折款7000元。素质提高了，办案能力必然增强。近年来，经他们手办成的事“一次办成率”在92％以上，质量和社会效益同步提高。
落实规章制度从严不变。说起制度，人们总会想起一纸空文而深恶痛绝。究其原因，大多是因为某些部门有章不循、有法不依；结果影响极坏。而谷城城关派出所有规章制度12组，按工作类别和区域范围分别制定。这些制度上墙、上窗，人手一册。对于这些制度，他们与众不同的一招是登报纸、上电视、交到不同战线上的警风监督联络员的手上。这些制度对社会也是透明的，深受群众欢迎。自从通过媒体向社会公开了办事“四制”、“有困难找警察”的承诺以来，近三年因警风问题引起的投诉率一直保持在０的记录。实行办事办证限时制。将群众办理户口迁移、暂住证等证件须知公布上墙，印制了办证服务指南，使办证程序和手续一目了然。实行限时制以来，派出所日均办理各种手续达45件次，没有一件超过规定时限。民警们还经常义务为群众代办证件。受到群众高度赞扬。民警王世新得知县铸锻厂女工周明春因要致残，３岁的小孩已两年未上户口的情况后，从摸底调查到代办好户口仅用了半天时间。实行执法办案定率制。派出所接到群众报警后必须在５分钟内出动，办理刑事案件做到一般案件不过周、重大案件不过旬、团伙案件不过月；对简易治安案件必须当日答复，一周查清，接待群众来访、投诉举报当日答复，一周内办结。实行生活行为约束制，从民警吃、喝、玩、穿、说等五个方面规范行为，规定民警在城区内办案办事，不能在当事双方的单位或个人家中吃饭，工作时间不准饮酒，任何时间严禁酗酒；不准着警服在公共场所玩乐；不准耍特权、逞威风、说粗话。派出所为此还聘请了35名警风警纪监督员，民警定期向他们汇报工作，请他们提出意见或建议。 制度成了促进干警办事作风和联络群众的桥梁。
服务社会的宗旨不变。人民警察为人民，人民警察人民爱。近年来，该所完善了民警24小时轮流挂牌制度，并在城区14个公用电话亭悬挂了“报警，请报110 ”的标示牌， 同时印发“警民联系卡”和“青年文明号”服务卡6500余张，发到交通要道的联系人和区片联络员手中。一次，黄梅县农民殷记先在城关一旅社被盗现金600元， 在联系人和联络员的帮助下，青年民警尚志军从接警到破案仅用了20分钟时间。一次一个叫何艳军的外省逃逸４年之久的逃犯，被群众发现，他们立刻通过警民联系卡报了案，５分钟不到，重犯就落了法网。实行群众求助负责制。救助病人、资助失学儿童、帮助解决群众生活工作等问题，做到有求必应。为救助特困户、孤寡户、残疾户，派出所还建立了“三户”档案，定人定时进行帮扶，每年捐款过1100余元，衣物、食品不计其数。同时还在26个村（居）委会门前悬挂警务告示牌、便民箱，每天看牌、开箱。一天晚上，龙湾村农民熊心才两头黄牛丢失，向派出所求助，民警冯伟、姜道明连夜冒着大雨将耕牛找回。民警为民秉公办事，还做到了“在金钱面前不动心，人情面前不动情，权力面前想人民”。副所长韩晓冬在办理一起流氓案件时，案犯之妻为了给丈夫开脱罪责，三番五次地托人或亲自找到韩晓冬，暗示只要网开一面，定以重金相谢，一一被韩晓冬严辞拒绝了。去年９月，该所接到一封云南昆明署名石先俊的来信，要求帮助查找失散50余年的姐姐石先华的下落。３名民警二话没说，走访辖区内外群众230多人次，终于使他们亲人骨肉团圆。
他们通过创建青年文明号示范工程系列服务，开展警民共建安全文明小区活动，使辖区刑事案件破案率达到98％，犯罪率始终控制在万分之四以内，达到一流治安水平，为当地的经济发展和人民群众安居乐业营造出了一片安定的“绿洲”。
记者 陈玉林 王正强 袁资有
湖北省谷城县公安局
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